Le Sejm a adopté un amendement à la loi sur le droit pharmaceutique. Les travaux ont duré depuis l'automne dernier. Ils ont été initiés par une équipe parlementaire chargée de la réglementation du marché pharmaceutique et, par conséquent, le projet a été inclus dans le Sejm en tant que document des députés, non gouvernemental, mais il a été soutenu dès le début par le ministère de la Santé.
La loi introduit des modifications de base. Il suppose que de nouvelles pharmacies pourront être créées dans ces communes et qu’il y aura au moins 3 000 résidents dans les pharmacies existantes (critère démographique). Dans le même temps, l’histoire raconte que les nouvelles pharmacies peuvent être situées à au moins 500 mètres des points de vente existants, ce qui ne permet d’inverser la tendance de leur accumulation que dans les centres des grandes villes (critère géographique). La loi contient également une réserve selon laquelle le critère démographique ne s’applique pas dans le cas où le pharmacien a l’intention d’ouvrir une nouvelle pharmacie à au moins un kilomètre des installations existantes.
Une question distincte est la soi-disant pharmacie pour le pharmacien - ce terme ne reflète cependant pas l'essence du changement introduit dans la réglementation. En fait, elle affirme que les nouvelles pharmacies seront ouvertes uniquement aux pharmaciens ou aux entreprises constituées par des pharmaciens. Il serait donc intéressant de parler d'une nouvelle pharmacie pour le pharmacien.
Le projet de loi attend maintenant l'examen du Sénat, puis, lorsqu'il est également adopté par la chambre haute du parlement, pour la signature du président.
Un petit amendement important
L’amendement à la loi sur les produits pharmaceutiques, bien que le débat ait été long et mouvementé, est en fait un document très court, ce qui ne signifie pas qu’il importe peu. C'est tout le contraire: l'amendement traite de la question fondamentale, c'est une réponse à certains phénomènes pathologiques survenant sur le marché de la pharmacie. Il est également un précurseur avant un amendement majeur à la loi pharmaceutique annoncé par le ministère de la santé. C'est pour permettre le processus pacifique de ces nouveaux changements, geler partiellement le marché, pour qu'il n'y ait plus de réticulation, ce qui est illégal et deuxième - défavorable pour ce marché et pour les patients. Une alternative à un petit amendement, qui a souvent été souligné par Krzysztof Łanda, ancien vice-ministre de la santé, ce serait un moratoire difficile sur l’ouverture de toutes les pharmacies. Il faut supposer que le ministère était prêt à rechercher cette solution si la loi du Sejm n’avait pas été adoptée.
Déjà existant - aucun changement
Pour les pharmacies existantes, la loi est neutre - elles continueront à fonctionner comme avant, sauf si leurs propriétaires en décident autrement ou perdront leur autorisation d'agir par décision de surveillance pharmaceutique en raison du dépassement des réglementations anti-concentration ou de la participation à la chaîne de vente inversée.
L’amendement, lorsqu’il entrera en vigueur, n’aura pas d’incidence sur des questions telles que la gamme de produits disponibles dans les pharmacies - la loi ne concerne pas ces questions; ils doivent faire l'objet de travaux ultérieurs, l'amendement important susmentionné.
Plus de portes dans la porte
Pour les pharmaciens, le fait que personne n'ouvre une nouvelle pharmacie, la porte proverbiale à la porte et la langue des règles - à une distance de 500 mètres peut être primordial. Cela permettra de stabiliser la position des pharmacies déjà en activité, de leur faire craindre une concurrence déloyale, d'utiliser des prix sous-évalués ou d'interdire les pharmacies publicitaires, de faire en sorte que les patients potentiels soient moins chers que d'autres. Bien entendu, étant donné que les restrictions introduites par la loi ne s’appliqueront qu’aux pharmacies émergentes, la modification n’aura pas d’incidence sur la situation des entités exerçant une concurrence excessive aujourd’hui.
Il n’ya pas non plus de raison de supposer que l’amendement affectera la situation des pharmaciens, des techniciens en pharmacie et des autres personnes employées dans les pharmacies, qu’elles les menaceront de perdre leur emploi; dans la plupart des branches, pour des raisons financières, le nombre d'employés a longtemps été adapté aux réalités du marché, s'exprimant dans un langage professionnel - rationalisé.
L'amendement peut entraîner, bien sûr, des entités qui envisagent d'ouvrir une autre pharmacie, loin des routes de transport les plus peuplées des villes et des centres commerciaux. Il pourrait être tenté par une plus grande stabilisation du marché et une plus grande certitude de demain. Bien sûr, ce ne seront plus des pharmacies, mais des pharmaciens ou leurs entreprises.
Pourquoi devraient-ils grandir?
Parmi les risques que l’amendement à la loi sur les produits pharmaceutiques entraînerait, ses opposants ont mentionné l’augmentation des prix des médicaments. Pendant les nombreux mois de discussion, ils n'ont fourni aucune preuve à l'appui de cette thèse. D'autant plus qu'aucune analyse indépendante ne confirmerait cette possibilité.
Par conséquent, un scénario plus crédible et justifiable semble être un scénario différent - étant donné qu’il n’ya pas de changement dans les institutions existantes, il n’y aura pas de tremblement de terre sur le marché de la pharmacie. Rien ne provoquera une chute soudaine et soudaine d'un grand nombre de pharmacies, de sorte que la disponibilité des médicaments pour les patients ne se détériorera pas et que leurs prix n'augmenteront pas.
Ceci est également soutenu par une analyse logique de l'argument des opposants, dont l'avis, selon lequel l'aménagement du barrage monopolise davantage le marché de la pharmacie, est bénéfique pour le grossiste pharmaceutique. Selon cette thèse, les grossistes travaillant sur un marché plus fragmenté, avec de nombreux petits bénéficiaires faibles, pourront augmenter les prix des produits qu’ils livrent, ce qui se traduirait également par des prix plus élevés pour les patients. Si cela pouvait réellement se produire, toutes les entités de vente en gros seraient en faveur de la modification. La grande résistance d'une partie des grossistes, le lobbying contre l'amendement prouve que le scénario selon lequel les prix des médicaments après l'amendement augmenteront est tout simplement irréaliste. Il convient également de rappeler que de nombreuses pharmacies achètent actuellement des grossistes dans le cadre de groupes d’achat, ce qui améliore leur position de négociation.
